De SERV ontving de adviesvraag over het Programmadecreet 2012. Hierbij wordt slechts fragmentair een berekening gemaakt van de voorgestelde maatregelen. Zo is het onmogelijk om een zicht te krijgen op de globale budgettaire impact van het programmadecreet, noch op de budgettaire impact van de individuele maatregelen afzonderlijk.
De SERV keurt andermaal af dat structurele maatregelen in een programmadecreet worden geregeld en niet in een afzonderlijk decreet. In het voorgelegde programmadecreet komt dit bijzonder scherp tot uiting in hoofdstuk 20 waarbij de fiscale ondersteuning van overdracht van familiale ondernemingen en vennootschappen ingrijpend wordt gewijzigd. De SERV dringt er op aan dat de Vlaamse Regering niet langer haar fiscaal beleid vorm geeft via programmadecreten.
De SERV dringt er op aan dat de Vlaamse Regering in de toekomst samen met de tekst van het programmadecreet ook de achterliggende budgettaire berekeningen en tabellen voor advies zou ter beschikking stellen.
De SERV heeft bij de advisering van eerdere programmadecreten al herhaaldelijk afgekeurd dat in een begeleidingsdecreet bij de begroting maatregelen worden vastgelegd die dit kader overstijgen. Structurele maatregelen moeten afzonderlijk via zelfstandige decreten worden geregeld. Deze werkwijze biedt meer waarborgen voor een grondige, afgewogen advisering, ernstige parlementaire behandeling en een coherente en transparante regelgeving.