In dit advies geeft de SERV zijn reflecties bij de beleidsnota Financiën en Begroting. De SERV is globaal positief over de beleidsnota Financiën en Begroting. Veel elementen komen overeen met de SERV-prioriteitennota van mei 2024, en we stellen vast dat de Vlaamse Regering zijn begrotingsbeleid rond **uitgavennormering, prestatie-geïnformeerd begroten en uitgaventoetsingen (spending reviews)** verderzet en uitbouwt.

De SERV formuleert daarbij volgende vragen en aanbevelingen:

- De hervorming van het Europees begrotingskader zal een grote impact op de evolutie van de Belgische overheidsfinanciën hebben, en dus ook op de Vlaamse. Het is van belang dat **afspraken op interfederaal niveau** (met de federale overheid en de andere gewesten en gemeenschappen) gemaakt worden, in het bijzonder over wat er gebeurt wanneer één of meerdere deeloverheden het door de Hoge Raad van Financiën aangegeven begrotingstraject niet realiseert. Het lijkt aangewezen deze afspraken te koppelen aan een aanpassing van het samenwerkingsakkoord van 13 december 2013 over de Europese begrotingsopvolging.
- De beleidsnota vermeldt dat een **extra begrotingsbuffer dan wel bijkomende begrotingsmaatregelen** nodig kunnen zijn gegeven de impact van de (nog niet gekende) federale belastinghervorming om de belasting op arbeid te verminderen. Bij opmaak van dit advies op hoofdlijnen is de meerjarenraming 2024-2029 nog niet beschikbaar, maar meer duidelijkheid over de **aard en grootteorde van de vermelde begrotingsbuffer** is aangewezen.
- De Vlaamse Regering benadrukt dat de **voorspelbaarheid van uitgaven inzake grote overheidsinvesteringen** zal vergroot worden. De integratie van de investeringsagenda’s van de verschillende beleidsdomeinen wordt in het vooruitzicht gesteld, wat inderdaad wenselijk is. De SERV herhaalt haar pleidooi voor een specifieke **begrotingsnormering voor investeringen**.
- Op het vlak van onderbouwd beleid zijn er in het regeerakkoord en de beleidsnota’s **stevige ambities rond beleidsevaluatie**. De SERV verwelkomt deze ambities, en is bijvoorbeeld graag bereid om mee na te denken over en input te geven voor de invulling van de eerste verantwoordingsdag. Dat neemt niet weg dat de beleidsintenties **nog niet over alle beleidsdomeinen zijn afgestemd**. Bijvoorbeeld de voorgenomen uitgaventoetsingen (bijlage XII bij de beleidsnota FB) worden niet steeds vermeld in de thematische beleidsnota’s. Het lijkt aangewezen om voor de gehele Vlaamse overheid tot afspraken over de beleidsintenties te komen, die ook eensluidend worden uitgevoerd.
- De doelstellingen achter de huidige Vlaamse schuldnormering (schuld < 65% van eigen ontvangsten; goede rating Vlaamse overheid behouden) zullen meer dan vermoedelijk niet meer gehaald worden tijdens deze legislatuur. Een actualisering van de schuldnormering (doelstellingen op maat van huidige begrotingssituatie, ook rekening houdend met wat Europa vraagt) lijkt aangewezen. De SERV benadrukt dat de Vlaamse **schuldevolutie** niet alleen dient opgevolgd te worden als een **operationele variabele** (financieel beheer) maar eveneens als een **beleidsvariabele**.